а

Об ограничениях допуска иностранного спортивного оружия, боеприпасов


Со 02 октября 2018 года начал применяться еще один национальный режим – постановлением Правительства РФ от 20.09.2018 № 1119 установлены ограничения допуска оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, патронов и боеприпасов прочих и их деталей, происходящих из иностранных государств.

1. Форма.
Прежде всего, отметим, что установлено именно ограничение. Это означает, что заявки УЗ могут отклоняться только при соблюдении всех условий, названных постановлением 1119. Если УЗ предлагает иностранные товары, это не означает автоматически, что его заявка будет отклонена. То же самое касается и УЗ с российским товаром, если им неверно применены требования нац. режима, не представлены какие-либо документы и пр.

2. Сфера применения.
Режим касается только конкурентных способов определения ППИ. Купить винтовку у единственного поставщика по-прежнему можно на общих основаниях.
Постановление 1119 касается случаев закупки оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, соответствующего коду по ОКПД2 25.40.12.410, патронов и боеприпасов прочих и их деталей, соответствующих коду 25.40.13.190.
Интересно, что такие товары должны быть предметом одного контракта.

То есть если закупаются только патроны либо только оружие, режим не подлежит применению.

Речь идет только о поставке. Ремонт, обслуживание и пр. нас не интересуют.

3. ЕАЭС.
Товары, произведенные в ЕАЭС, приравнены к российским. Заявки, содержащие предложение о поставке товаров из ЕАЭС, не могут быть отклонены.

4. Как применять?
Использована полюбившаяся нам схема «третий лишний»:

заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей, происходящих из иностранных государств … которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупок и (или) документации о закупках и которые одновременно:

содержат предложения о поставке спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Как видно, вновь использована отсылка к «группе лиц», хотя реально проверить, относятся ООО «ХХХ» и ООО «УУУ» к одной группе лиц или нет, довольно непросто.

Ради справки, выдержки, из ст. 9 135-ФЗ:

1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:
1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;
3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;
4) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);
6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;
7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;
8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку;
9) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 8 настоящей части признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

По-прежнему не исправлены неточности про «заказчик отклоняет», но, кажется, мы к этому уже привыкли.

5. Что в заявке?

2. Установить, что документом, подтверждающим страну происхождения спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей может быть заключение, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", либо сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Выдает ли уже ТПП РФ сертификаты по этой группе товаров, мне не известно. По крайней мере данных о регламенте такой выдачи нет.

6. Исполнение контракта.

Также использован довольно традиционный ход:


3. При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, не допускаются:
замена спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей на спортивное оружие, патроны, боеприпасы и их детали, страной происхождения которых не является государство - член Евразийского экономического союза;
замена производителя спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей.

То есть замены ограничены только в случае, если кого-либо отклоняли в ходе процедуры.

7. Исключения?
Да, есть:

а) размещение извещений об осуществлении закупок спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленные до вступления в силу настоящего постановления;
б) осуществление закупок спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей для обеспечения нужд спорта высших достижений;
в) осуществление закупок запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства;
г) осуществление закупок спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей заказчиками, указанными в части 1 статьи 75 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

Как видно, есть как традиционные исключения (режим не имеет обратной силы, например), так и весьма специальные – касающиеся спорта высших достижений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

13) спорт высших достижений – часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях.

8. Условия допуска?
Нет, режим с ними никак не связан. К УЗ, предлагавшим иностранные товары, условия допуска никак специально не применяются.

Добавлено: 2018-11-16 | Просмотров: 68

Теги: 44-ФЗконтрактная системанациональный режимпостановление 1119

Вернуться к списку постов


comments powered by HyperComments

Поиск


Написать мне


События

< декабрь 2018 >
ПнВтСрЧтПтСбВс
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Лента


Подпишись

на новости блога


Портал государственных закупок Департамент развития контрактной системы PRO госзаказ МЦФР Центр Деловой Информации, все о госзаказе Нижегородский институт управления Академия бизнеса